皇网现金网冠足球 受理单位:省委组织部干部一处 地址:广州市越秀区合群三马路省委大院 邮政编码:510082 联络电话:020─87185133, 传真电话:020─87185109 电子信箱: 中共广东省委组织部 2010年6月4日昨日,东直门中学,任务人员正在安插高考考场。

皇网现金网冠足球原标题:从协调组织到政府部门,中国应急管理制度之变

  皇网现金网冠足球在以往的应急管理体制下,协调往往是借助高层次领导的权威。而组建应急管理部要实现的是依靠制度进行协调。

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  皇网现金网冠足球应急管理体制是一个国家应对突发事件的组织方式。体制具有刚性,决定机制,是影响应急管理效率最为关键的因素。

  皇网现金网冠足球回顾70年发展的光辉历程,新中国应急管理体制的演进存在四个里程碑:一是1950年成立的中央救灾委员会;二是1989年成立的中国国际减灾十年委员会;三是2005年成立的国务院应急管理办公室;四是2018年组建的应急管理部。

  皇网现金网冠足球一、中央救灾委员会

  !国是一个?然灾害频发,国家,素有“无灾不成,”!。。新中!,立之初,百!待兴,百业待!,社会。对于灾。风,。分脆弱,

  皇网现金网冠足球1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》。该法第十八条规定,政务院(国务院的前身)设立政治法律委员会,负责指导内务部、公安部、司法部、法制委员会和民族事务委员会工作。内务部即民政部的前身,履行灾害救济职能。

  皇网现金网冠足球1950年2月27日,政务院政治法律委员召开会议,成立了中央救灾委员会。作为全国救灾工作的最高指挥机关,它由政务院副总理、政治法律委员会主任董必武担任主任,委托内务部负责中央救灾委员会日常工作,并将中国的救灾方针确定为“生产自救、社会互助、以工代赈、辅之以必要的救济”。

  中央救委员会的成?包括内务部,财政?济委员会、财政。、农业部、水利、交通部、铁道部贸易部卫生?、中华全国妇等多,部门。。然,这是一个高层次的!事协机构。

  皇网现金网冠足球作为一个传统的农业国,洪灾、旱灾和蝗灾是自然灾害的“三甲”。治国必先治水。在成立中央救灾委员会的同时,我国还于1950年6月3日成立中央防汛总指挥部,董必武副总理任总指挥,办公室设在水利部。根据历史经验,大灾过后有大疫。1949年10月27日,我国成立中央防疫委员会,同样由董必武担任主任。

  这?。以中央救灾委员会。核心、中央防汛?指挥部和中!防疫,员会为!翼、!各相关职。部门!基,,三个高,议事协调机构形成中国,害管理,雁行模式”。1954。9月,随着第一部《宪。。出台和。务院的。!,政治法律委。会的命宣告完成。

  相对而言,改革放,,我国。会复杂程度,,灾害管理的?调要求并不高,只?限在防洪、防疫等领域!

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  二、国国际减。十年委员,

  皇网现金网冠足球1987年12月11日,第42届联合国大会将20世纪90年代确定为“国际减灾十年”。其主要目标是:通过国际社会、特别是发展中国家的共同努力,削减因灾害而造成的生命、财产损失和经济扰动。

  皇网现金网冠足球1988年11月5日,国家民政部、经贸部、外交部等十一个部门向国务院提交《关于成立中国“国际减灾十年”委员会的请示》。次年3月1日,国务院批复,同意中国“国际减灾十年”委员会成立。这一机构属于部际协调机构,由民政部牵头。

  皇网现金网冠足球通过参加“国际减灾十年”计划,我国防灾减灾能力得到巨大的提升,实现了救灾与减灾的结合,并加强了与国际社会的减灾合作。1991年5、6月间,华东水灾发生,安徽与江苏受损最为严重。在应对过程中,中国改变了封闭的救灾模式,第一次呼吁国际社会提供援助。

  2000年,随着!?际减灾十年”接近!声,“。国国际减灾十年?委员会的存续成为一!关问,。这一年的10月?1日,我国将“。国国际?灾十年”委。会更名为?国国际减灾委员会”,!公室设在民政部。其主!任务是:研究制定,家减灾工作的,针、政策和规。,协调开展重大?灾活?,导地方。展减。工作,推进减灾际交流与合作

  皇网现金网冠足球从职责定位看,中国国际减灾委员会的业务范围已远远超过国际防灾减灾合作,同时也负责国内灾害管理。从性质上看,该组织不再是部际协调机构,而演变为一个议事协调机构。2005年4月2日,国务院办公厅发文,将中国国际减灾委员会更名为“国家减灾委员会”,使其名实相符。

  皇网现金网冠足球此外,自20世纪80年代末以来,我国还成立了国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部、国务院抗震救灾指挥部、国务院安委会等议事协调机构。

  皇网现金网冠足球这些机构的建立,从一个侧面反映出我国灾害越发具有复杂性与跨界性。可是,这些机构以议事为手段、以协调为目的,没有独立的机构与编制,且各成员单位存在重叠、交叉,在应对巨灾时“虚”有余而“实”不足。

  三。国务院应急?理办公室

  皇网现金网冠足球2003年的“非典”疫情成为一个引人注目的焦点性事件,推动了我国应急管理的发展。

  皇网现金网冠足球这场突发事件表明,人类进入21世纪后所面临的风险具有明显的复杂性、不确定性、新奇性、异常性、跨界性等特征,必须对应急管理体制重新考量。受这一突发事件的驱动,我国以综合性为特征的现代应急管理体制开始出现。

  20,5年,国,院办公厅!置国务院应急管?办公室,承担国务!应急,,的日常工作,国务院总值,工作,。行应急值守、信?汇总和综合协调三大职?,挥运转枢纽作用。,后,。区市、地级。和县级市政府也?办公。(室)内部设立应!办。

  应急理是应对突发事件的。动。在我国,突。事件包括自然,害、?灾难、公共卫?事件和社?安全?件四大!。2003年之前,,国应对,害、事故、疫情、严重件的活动,可以,宽泛地看作是应?管理的范,。但是,“非典”疫。!后,我国应急管理开始!有综合。特征,即。各类发事件进行综合性统筹!应对。

  皇网现金网冠足球一个机构存在的主要意义在于其不可替代的价值。在应急办的三大职能中,综合协调最为关键。但是,应急办由于规格较低、权威性不足等原因,难以履行这一职责,存在“小马拉大车”的困境。每当巨灾发生,这一局限就尤其突出。而且,应急办与高层次议事协调机构以及专门职能部门同时并存,它们彼此间的关系混乱、职责不清。

  皇网现金网冠足球但是,应急办以“一案三制”建设为核心,为我国初步确立了综合性应急管理的制度安排,其努力方向是正确的,历史性功绩不能抹杀。

  皇网现金网冠足球四、应急管理部

  皇网现金网冠足球2018年,我国整合11个部门的13项职责,组建应急管理部。其中,原国务院办公厅的应急管理职责也被划转到应急管理部。而且,其还承担了国务院抗震救灾指挥部、国家森林草原防灭火指挥部、国家防汛抗旱指挥部、国家减灾委、国务院安委会五个高层次议事协调机构办公室的职责。

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  组建应急管理部是?。完善应急。理体制、提升应急!理能力的一项?要举措。

  与前!个应管理组织相比,应急管部的组,标志!我国应急管理的主导性。织!虚到实的发展

  皇网现金网冠足球应急管理部将五个高层次议事协调机构办公室与国务院应急办整合在一起,进一步理顺了关系、强化了协调的力量。自成立以来,应急管理部成功地组织、协调应对了山东寿光水灾、金沙江-雅鲁藏布江堰塞湖事件、台风“利奇马”等重大突发事件,改革成效得以彰显。

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  同时,在应急管理?的努力下,近20公安消,、武警森林部队顺利转?。组建成国。消防综合性应急救。队伍,应急救援更,有力。

  皇网现金网冠足球可以说,现有的应急体制设计体现出一种理念,既“站在云端”,又“脚踏实地”。而且,在以往的应急管理体制下,协调往往是借助高层次领导的权威。而组建应急管理部要实现的是依靠制度进行协调。

  皇网现金网冠足球当然,面对日益复杂的公共安全形势,应急管理更加需要强有力的协调以及与协调相匹配的权威。应急管理改革是一个整体性、系统性、协同性的工程,需要立足长远、持续发力。

  皇网现金网冠足球我们相信,随着改革进程的深入推进,统一领导、权责匹配、高效权威的大国应急体系,一定会为中华民族实现伟大复兴的梦想提供更加坚实有力的安全保障。

  □王,伟(中国人民,学公!学院副教!)

  

  

皇网现金网冠足球而中山市人大官方网站发布的中山市第九届人民代表大会代表名单中,也有林永安。

”许艳军说。

交警部门将经过标准行人次序和出租车次序、建立复合式公交港湾、建立泊车引导零碎、完善交通标记标线等办法,进一步进步广场的交通组织和办理程度。据理解,目前张家口境内的高速公路每天均匀滞留车辆约60公里摆布,特殊路况时有7000多台大货车被拥堵滞留,以后,4吨以上大货车要经过张家口市怀来县至北京北六环之间的区区百余公里路程,竟需求两天摆布的工夫。

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核稿編輯:吴奕轩